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中共运城市农业委员会党组关于巡察整改情况的通报

根据市委的统一部署,2016年6月21日至8月15日,市委巡察二组对市农委进行了巡察,于11月19日向市农委党组及主要负责人进行了反馈。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则,现将巡察整改情况予以公布。

         一、统一思想,诚恳认领,切实将巡察整改工作作为当前一项重大政治任务来抓

市委巡察反馈会后,市农委党组深入反思自身存在的差距和不足,大家一致认为,巡察反馈意见站位高、看的深、点的透、提的准,一针见血、切中要害,具有很强的指导性、针对性和操作性,充分体现了市委对农委工作的高度重视和殷切期望,体现了对农委班子成员、广大党员干部的关心爱护和教育帮助;一致表示,要坚决贯彻市委巡察办和巡察组要求,把巡察反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓,切实落实整改主体责任,把从严从实要求贯穿整改工作始终,不折不扣抓紧、抓实、抓出成效一是及时认领和公布反馈意见。委党组成立了由党组书记李尧林任组长的巡察反馈意见整改落实工作小组,党组成员以上率下,主动认领问题,积极整改,并在一周之内以党组文件形式把反馈意见印发到委机关各支部,将原则意见新闻稿在《运城日报》、市农委网站进行公布。二是从严从实制定整改方案。委党组专题研究整改方案,从建立“三个清单”(问题清单、责任清单和整改清单)、建立问题线索台账、建立定期沟通联络机制三个方面抓起,进一步细化责任,列出时间表、画出路线图,确保整改工作有序推进。三是动员部署,层层传导压力。在整改落实工作动员部署会议上,党组书记与各科站主要责任人签订整改落实责任书,对照反馈意见,逐条明确整改责任部门、整改措施和时限,明确要求把整改落实工作作为年底考核的重要指标之一。

二、紧盯问题,坚持从严从实标准,不折不扣落实巡察整改要求

市农委党组在巡察整改期间,先后召开党组专题会5次,专题民主生活会1次,组织生活会1次,领导干部集中讲党课12人次;印发相关规范性文件3个;开展专项活动3次;下放行政审批事项2项,完善制度3项;轮岗调整干部24人;共追缴钱款50.3万元(其中:追回财政资金35万元,补缴党费15.3万元)。截止目前,4个方面13条问题,已经整改到位的问题3个,2017年6月底前完成整改的问题3个,2017年12月底前完成整改的问题6个,需长期贯彻整改要求的问题1个。

(一)遵守党的政治纪律和政治规矩方面问题的整改情况

1、关于落实主体责任流于形式的问题。在市农委机关党委二次党代会上,明确提出把全面从严治党主体责任落实到党建和党的各项工作全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。一是提高认识抓落实。先后2次召集中心组成员学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《巡视工作条例》,进一步提高思想认识,从树立“四个意识”的高度来对待整改工作,同时把抓整改落实作为一项重要内容在领导班子民主生活会上进行对照检查。二是实施销号措施抓落实。针对巡察反馈的问题,逐项细化分解到每个党组成员和责任科室,建立整改工作台账,实行销号制,落实不到位的不予销号。三是拿出实招抓落实。在科级干部选拔任用方面,出台3个实施方案推进工作;在涉农资金项目监管方面,组织开展新一轮专项整治,建立项目考察申报监管联席会议制度,确保项目申报审批更加透明、严格、规范。四是举一反三抓落实。在干部大会上,紧紧盯住党风廉政建设和反腐败工作的风险点,出台下发《运城市农业委员会内部控制建设实施工作方案》,切实把落实主体责任和完成中心工作有机结合起来,真正做到统一部署、统一检查、统一考核。

2、关于落实监督责任偏软乏力的问题。一是向市纪委监委推荐监察室主任人选加强纪检监察力量。目前,经市纪委、监委常委会研究,并经市委组织部审核同意,任职文件已下发。二是加强监督执纪问责。围绕中央“八项规定”落实,紧盯中秋节、国庆节、元旦等节假日重要节点,印发各类监督检查方案6个,明察暗访11次,无违纪违规问题。三是强化举报信访线索督办。2016年至今,通过阳光农廉网、监督热线两个平台接收、办结群众反映问题30件,核实市纪委转办问题线索5件,党政纪处分2人。

3、关于党建工作不扎实的问题。一是坚持以上率下,认真落实党员领导干部双重组织生活制度。去年8月份以来,委党组先后组织了8次专题学习讨论和发言,党组成员以普通党员身份参加支部的组织生活,带头讲党课、带头讨论发言18人(次),为进一步严肃党内政治生活,加强基层党组织建设起到榜样带头作用。二是坚持转变作风,强化党员干部队伍建设。坚持“有为才有位”的工作导向,以服务型党组织建设为抓手、服务“三农”零距离活动为载体,市农委党委持续推进“两学一做”学习教育常态化,扎实开展“深化学习找差距,转变作风求发展”专题活动和“党员先锋行”活动,高效落实省市倡导的“13710”工作制度。按照“推广一项技术、解决一个实际问题、推动一个亮点工程、发展一个主导产业”的要求,党员科技干部纷纷深入基层送政策、送技术、送服务,及时向广大农民宣传中央省市强农惠农政策,宣讲“三农”科技知识,现场指导解决农民群众在生产生活中遇到的困难和问题100多件。三是坚持强化管理,确保党费使用科学化和规范化。目前,党委为党员配齐了《党费证》,共补缴党费15.3万元,其中,市农委机关各支部补缴党费5.4万元。2017年年初,党委印发《中共运城市农委直属机关委员会党费财务管理制度(试行)》,正式启用党费专户,党费由财务科专人管理,会计、出纳分设

(二)资金项目管理使用方面问题的整改情况

1、关于项目审核把关不严的问题。一是规范审核考察。在程序上,先由县农委初审考察后上报市农委主管科站,主管科站严格按照项目申报指南或指导意见规定组织考察通过后方可上报省厅;在审核上,各项目主管科站针对具体项目制定审核考察方案组织考察,打分排队,择优选定。根据需要,业务性强的重大项目必须聘请相关专家组成专家组开展审核考察工作。二是强化督导管理。由项目监管科会同计划科、财务科和业务主管科(站),对重大农业基本建设项目和农业财政专项转移支付项目开展专项督查,共发现和纠正问题4个,党纪处分1人。

2、关于项目建设监管缺位的问题。针对巡察反馈问题,市农委修订完善了《运城市农业委员会农业项目管理及监督暂行办法》和《运城市高标准农田建设项目管理规程(试行)》,并积极开展强农惠农资金项目专项整治,各项目主管科站严格按照规定加强项目管理工作,深入项目建设实地开展调研及督导工作30余次,指导帮助实施单位解决实际困难和问题20余个。

3、关于涉农资金问题突出的问题。制定下发《市农委关于进一步做好农业支持保护补贴面积核实工作的通知》,组织相关人员80人次学习政策,并通过报纸、网络、电视、明白卡等开展政策宣传;对全市范围内农业支持保护补贴工作进行全面排查,认真收集虚报冒领补贴资金线索。2016年全年共调查处理虚报冒领补贴问题1起,经核实,已移交县纪委处理。

4、关于专项资金长期滞留的问题。经积极协调和现场办公督导,目前已全部拨付到位。

(三)执行“六项纪律”和中央八项规定精神方面问题的整改情况

1、关于组织纪律执行不严的问题。党组书记与当事人开展诫勉谈话1次,当事人在党组会上作了检查,并重新填报了个人事项报告和个人承诺。

2、关于存在违反廉洁纪律行为的问题。开展自查自纠,明确规定委属各单位不再承担农民培训任务,从根源上遏制违反廉洁纪律的行为。

3、关于机关工作作风不优的问题。一是修订完善《市农委工作人员管理制度》,以制度管人;二是委党组书记对各科站一把手进行任前谈话18人(次),层层传导压力,落实责任;三是加强监督检查力度,采取明察和突击抽查等方式开展不定期监督检查,至少每月一次。

(四)贯彻执行干部选拔任用和监督制度方面问题的整改情况

关于干部调整任用不及时、唯票取人以及干部培养“青黄不接”的问题。一是对农业展览中心副科级岗位空缺进行公开选拔,选用2名同志任农展中心副科级干部。二是启动机关和下属单位科级干部选任工作。《实施方案》印发了包括项目监管科长在内共5名科级干部的选用程序,目前,实践能力测试环节已结束。三是向市纪委推荐监察室主任人选,确保纪检监察工作有序推进。四是启动科级干部轮岗工作。对9个行政科室和7个事业单位的主要负责人,按照坚持标准、自愿填报、领导谈话、民主推荐的方式进行岗位交流,目前已全部到任新岗位。

三、持续发力,不断巩固整改成效,抓紧抓好整改落实工作

虽然我委巡察整改工作取得了阶段性成效,但鉴于有些整改任务涉及面广,工作量大,还需要通过较长时间努力才能切实加以解决。下一步,市农委党组一班人将进一步牢固树立“四个意识”,切实提高政治站位和政治觉悟,认真贯彻中央、省、市关于落实“两个责任”的要求,持续抓好 “两学一做”学习教育,并以深化农业供给侧结构性改革为主线,层层压实责任,不断建立健全长效机制,坚持做到目标不变、标准不降、力度不减,以钉钉子的精神把巡察整改工作做深、做细,把既定整改措施落实到位。

        (一)关于6月底前要完成整改的问题

针对干部任用不及时、存在唯票取人的情形、干部“青黄不接”的问题,按照机关已启动的科级干部选拔方案,认真完成干部选拔相关工作, 6月底前到位。

        (二)关于12月底前要完成整改的问题

针对落实主体责任流于形式、落实监督责任偏软乏力、党建工作不扎实的问题,以及项目审核把关不严、项目建设监管缺位、涉农资金问题突出的问题,机关已出台3个相关文件完善制度建设,下一步,进一步强化督导落实,年底进行考核评比。

        (三)关于需长期贯彻整改要求的问题

作风建设永远在路上,针对机关工作作风不优的问题,委党组将全面落实党要管党,从严治党的主体责任,久久为功,锲而不舍,不断建立健全包括人、财、物在内的各项管理制度,不断提升工作效能,努力打造一支学习上进、敢于创新、干事创业、团结协作、高效廉洁的农业工作队伍,建设一个“学习型、创新型、务实型、团结型、廉洁型”的和谐机关,为全面建设现代农业强市奠定坚实的基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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中共运城市农业委员会党组

2017年5月5日

2017-05-05   来源:监察室   点击率:366   责编:段军   审核人:段军
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