欢迎来到运城农业信息网!返回首页 设为首页 | 添加收藏 | 联系我们   
热门搜索: 市第五届中国(山西)特色农产品交易博览会
政务信息 您所在的位置:网站首页 > 政务信息 > 政务信息
农业农村部2018年百乡万户调查活动综述

  “调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权”。在习近平总书记关于调查研究的重要思想的指引下,农业农村部120名干部在春寒料峭的初春三月分赴全国30个省区市、60个村,拉开了第八年百乡万户调查活动的序幕。

  在行前动员会上,农业农村部部长韩长赋指出,要充分发扬“深入唯实”的寻乌调查精神,开展全景式调查,把农村经济、政治、文化、社会、生态以及党建的实情摸准摸透,为谋划实施乡村振兴战略提供第一手材料。

  走访了133个乡镇、2916个农户,召开了436次座谈会,访谈7800多人次,围绕乡村振兴主题,以60个村为样本形成了60个调研报告……一个月后,农业农村部30个调研组带着满满的收获归来,120万字的调研成果鲜活具体、分析深刻,交织成新时代中国乡村风貌的生动写照,为下一步将调研成果转化为对新时代农业农村发展现状的分析判断,制定出台更多“接地气”的好政策打下了坚实的基础。

  农业如何兴旺——

  产业结构调优,土地经营放活,调研组在基层创造中找答案

  农虽旧业,其命维新。从过去8亿人“吃不饱”,到如今14亿人“吃不完”,农业已从追求高产量转向追求高质量。新时代的乡村振兴离不开农业转型升级,去年全国农业工作会议提出要压减黑龙江等寒地的井灌稻种植面积,减少库存压力。调研组发现,东三省的水稻种植大户正面临着农田机井水位下降、黑土层厚度减少、东北粳稻库存压力增大等挑战,适当调减水稻面积,有助于淘汰低效产能,推动产业升级。水稻调减后,短期内农场收入难免减少,调研组建议可以针对种植大户进行适当补助;针对“稻强米弱”的现状,建议发展大米加工业,有序推进水稻面积调减。

  土地经营活,农村才能富。如何提高土地经营效益,助力农民增收?带着这些问题,调研组在基层有了新发现。2010年,首个土地股份合作社在四川省崇州市隆兴镇黎坝村成立,目前全村已有87%的农户入社。2017年合作社实现经营利润16.5万元,农民亩均分红近650元。调研组总结了股份合作社的实践经验,认为产权明晰是基础,农民主体是关键,专业运营是保障,多方共赢是动力,由此实现农民稳定增收、职业经理人创业增收,形成了发展合力。

  受益于全省“四化同步”试点,湖北省潜江市赵脑村通过实施土地整理、增加耕地和集体建设用地指标等探索,全村2/3的农户搬进了干净整洁的新社区。调研组指出,这种方式解决了乡村振兴资金来源,实现了村集体、农民、企业的利益平衡。但仍需研究耕地占补平衡指标交易的具体政策,对占补平衡的范围、规模提出明确的指导意见,为乡村振兴提供稳定的资金支撑。

  江苏省睢宁县在金融支持新型经营主体上进行了创新。县农业公司整合农业项目,依托担保平台,为镇农业公司提供融资支持;镇农业公司自主经营,为村集体股份合作社提供资金支持以及综合服务设施、市场订单、农资、农机和科技服务;村集体股份合作社通过经营集体农场,配套提供农机、仓储、烘干、冷库和土地流转等服务;新型职业农民在镇村带动下经营适度规模的家庭农场,提高农业组织化程度,实现小农户与大市场有效对接。“县农业公司+镇农业公司+村集体股份合作社+新型职业农民”,新体系带富了新农民,睢宁县农民的收入来源随之实现了多样化。

  既要听民意,又要解民忧。在农业农村部持续帮扶了32年的武陵山区,永顺县马鞍村的猕猴桃产业已初具规模,调研组为果农联系专家传授病虫害防治技术,进一步提高湘西猕猴桃品质,让猕猴桃成为当地的“脱贫果”“致富果”。

  “芮城苹果”是三晋特产,但由于种植分散、技术服务不足、产业化水平较低等原因,农户说起苹果“苦比甜多”。调研组主动联系了加工企业海升果业公司,与芮城县政府签署了投资开发苹果的框架协议,根据协议公司将在芮城分两期建设苗圃、种植基地、采摘旅游与加工仓储设施等苹果产业基地,“有了这么好的产业基地,芮城苹果的未来一定甜似蜜。”村民赵光义说。

  农村短板如何补齐——

  公共服务实现有效供给,“空心村”破解养老难题,调研组在群众幸福感中找“金点子”

  决胜全面小康,农村是关键。如何在乡村振兴中实现乡风文明、治理有效,乡村治理和公共服务等社会问题很关键,这也是本次百乡万户调查活动的重点。

  调研发现,一些地方村庄数量多、规模小、布局分散,农村公共服务难以有效供给。一些村庄农村党员干部老龄化严重,农村基层组织建设薄弱环节难突破。污水和垃圾处理、供暖等基础设施建设和维护成本高难以普及,民生短板亟待补齐。

  “金点子”往往来自基层。在山东诸城,调研组看到了另一番景象。“我们住的是敞亮的楼房,有天然气、自来水、抽水马桶,冬天有暖气,跟城里人没啥两样。”得利斯社区村民郑淮茂说。诸城市将若干村庄规划为一个农村社区,统一建设社区服务中心,配套设施齐全,村民办事方便,基础设施建设标准和速度提高,运行维护成本降低。从传统村落治理到现代化社区治理,体系更科学,凝聚力更强。社区党委下设若干党支部,以自然村为单位选举产生经济联合社,承担原行政村集体资产的管理和运营。村民王松强说:“并村入社区后,大事都是社区‘两委’一起协商,定下来的事没偏向,老百姓更容易接受,干部作风也改进了。”

  有数据显示,中国60岁以上老龄人口已近1.5亿,其中近六成分布在农村。如何健全农村养老保障体系,关系着农民是否有获得感和幸福感。安徽调研组了解到,不少农村老人不愿住养老院,“空心村”养老成为难题。江苏常州城西村75岁的唐海银大爷告诉调研组,虽然现在吃穿不愁,还和一班老人组织了“友乐团”,但因为子女都在城里定居,当自己生活不能自理时,养老就会出现问题。

  在北京市怀柔区怀北镇河防口村,调研组走访了北京市首家养老驿站。河防口村老人多为独居,做饭、安全都成了大问题。经多方努力,村里将老村委会办公楼改造成养老驿站,内设食堂、棋牌室、图书室和住房等,村集体出资与有资质的养老机构合作,为老人提供就餐等服务,现在每天来驿站的老人有90多人,养老问题得到解决,乡村治理也找到了一个有力抓手。河防口村党支部书记李小春告诉调研组:“村民心情舒畅了,村里的各项事业也就好办了。”

  海南南滨农场已有66年建场历史,21世纪初,作为“国家队”一员,农垦精神激励着一代代农垦人斗志昂扬,充满着幸福感和自豪感。十几年后,调研组在农场考察时感到,居住环境亟待改善、农场职工身份不明和产业结构单一等问题困扰着曾经的“海燕人”,也给他们的转型再腾飞提供了契机。“场队与一些地方农村相比出现了差距。这个落差既是压力,也是动力,我们要用最短的时间,借着国家南繁规划主战场之一的优势,迎头赶上。”南滨农场红华作业区海燕队队长李春滨说。

  农民如何安居——

  敢壮士断腕,按规划建管,调研组在乡村找到了经济发展与环境保护的平衡点

  在习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地——浙江省湖州市,调研组来到移沿山村农户家里共话生态经。移沿山村是浙江十大最美乡村之一,位于国家4A级风景区内。村党支部书记施阿三告诉调研组,过去可不是这样,村里原来有一个家庭木线条加工集中区,年产值达1.5亿元,利润3000多万元,但总体小散乱,有污水和烧煤污染。在市、区支持下,村里将符合标准的企业都迁进了区里统一规划的工业园区,不合标准的都不留,腾出来地方建设生态农庄,开发传统古村落,村容大变样,2017年村民人均收入36025元。

  乡村振兴离不开生态宜居的好环境,好环境才能留住乡愁,留住人气。“在黄桥村,原汁原味的江南水乡特色得以保留,河水涓涓流淌,白墙黛瓦的农家小院掩映于绿树丛中。”调研组在民情日记中写道。2015年,黄桥村被列为上海市首批村庄保护规划试点,村里请相关部门对村庄进行规划设计,打造宜居、宜游、宜业、城乡互动的魅力乡村。广东调研组走访了佛山市南海区里水镇河村,占地120亩的河村公园规划设计环境优美,辽宁调研组在盘山县太平街道新村看到一望无际、正待春耕的稻田。村里开展家庭环境评比,激励庭院环境美化。

  农村生态宜居,环境优美少不了,产业转型也要跟上。湖南省益阳市菱角岔村全面实施了房屋改造等工程,打造出“蓝顶白墙”的新型湖乡建筑风格村落,形成了山水林田湖交相辉映的秀美景观。为减少养殖业对环境的影响,村里的养殖大户主动转型,拆掉了猪场牛圈,发展果蔬种植、休闲农业、观光旅游等现代农业,调研组看到了一个生态宜居村庄的雏形。

  河北调研组在平山县李家庄村了解到,该村通过开展“美丽乡村”建设,实施改厕改水改电,美化村容村貌,引入知名企业经营并带动农户经营“农家乐”,农民人均纯收入由2015年的5250元提高到2017年的1.6万元。

  在河南省原阳县太平镇水牛赵村,调研组发现,曾经污染环境的废弃稻草被加工为草绳、草棒或草柱,供企业作垫料。不仅具有环保效益,也为水牛赵村带来了实实在在的经济效益。经测算,仅销售稻草一项,2017年全村户均可增收5000元以上。

  在福建宁德霞浦县三沙镇三澳村渔民身上,调研组看到了传统捕捞业的衰落和困境,沿海普遍存在过度捕捞问题。进一步加强海洋渔业资源养护,发展水产品加工、休闲旅游等二三产业,不断提高渔业发展后劲和活力,是破解困局的良方。

  如何做好乡村振兴大文章——

  兴村关键在党,致富根本在人,调研组在乡村变化中寻找发展新动能

  边远贫困地区如何实现乡村振兴?内蒙古调研组找到的答案是“两挂车三张网”,抓好产业扶贫和住房保障“两挂车”,织密教育扶贫、健康扶贫和生活救助“三张网”。兴安盟突泉县曙光村位于大兴安岭南麓集中连片特殊困难地区,地广人稀、土地贫瘠,当地党委政府把贫困群众的难处当作自己的难处,把贫困群众的需求排在第一位,政府扶持、企业带动,有了靠山和资源,贫困户发展当地特色产业劲头十足。访谈中,贫困户纷纷反映,党的政策含金量高,只要踏踏实实跟党走,撸起袖子加油干,好日子就一定在前头。

  头雁振翅,群雁高飞。各组在调研中发现,乡村振兴根本在人。一排排整齐的联栋自动化日光温室,平整的乡间道路上一辆辆农用小汽车往来穿梭,宁夏调研组在固原市姚磨村看到的景象,是过去村里人不敢想的。这得益于在基层成长起来的致富带头人村党支部书记姚选,他因地制宜带动村民发展冷凉蔬菜产业,目前全村年人均可支配收入1.35万元,其中85%来自冷凉蔬菜产业。

  在安徽省芜湖县,种粮大户戴二保组织村民成立了农机服务专业合作社,生产的稻米被益海嘉里评为“谷王”。说到如何进一步扩大经营规模时,他跟调研组说了自己的“三个希望”:一是希望国家能够在乡村振兴规划中给农业初加工、三产融合用地提供政策支持;二是希望能够加大农业保险支持力度;三是希望把种粮补贴补给真正种粮的人。有了这些政策支持,戴二保计划继续创新销售模式,拿出170亩地搞稻虾共作,专供会员使用;找机会并购一家米厂,继续向产业链后端延伸,扩大自家品牌的销售比例;还想发展农旅结合,打造一个集生产、观光于一体的农业企业。戴二保是当前大户经营状况的一个缩影,他们所面临的困难和今后打算,对于落实好中央一号文件有关精神、完善农业农村扶持政策具有针对性和参考价值。

  尚贤者,政之本。如何为乡村振兴打造一支合格的“三农”工作队?2014年起,陕西省凤翔县积极开展新型职业农民培育,对职业农民出台了产业、贷款等系列扶持政策;每年开展不少于24课时的继续教育;通过政府购买、选拔职业农民担任技术服务人员为各村开展技术服务;开通微信公众号搭建职业农民学习互动平台,保证离校不离训,其中湫池庙村职业农民最多,有123人。在村党支部书记任珠亮看来,乡村振兴的号角已吹响,此刻的湫池庙村比任何时候都更需要人才:“政府要加大职业农民培养力度,出台更多扶持政策,吸引和鼓励人才在农村创业兴业。”

  百乡万户调查活动开展8年来,调研组成员和农民“手拉手”“心连心”,察实情、出实招、求实效,将“三农”政策部署带到基层落地生根,为乡村振兴战略的谋划实施打下了坚实基础。乡村振兴征程方启,发展建设重任在肩。农业农村部副部长余欣荣在总结交流会上指出,百乡万户调查活动告一段落,但调查研究工作必将长抓不懈。农业农村部还将深入学习贯彻党的十九大精神,把深入开展调查研究的好传统保持下去,不断加强组织、创新形式、丰富内容、改进作风,做到唯真求实搞调研,确保乡村振兴战略实施开好局、起好步。

  (本文发表于《农民日报》2018年4月19日第一版)

2018-04-23   来源:   点击率:223   责编:申辉   审核人:
上一条:农业农村部党校召开校委会强调围绕实施乡村振兴战略加强教学研究工作
下一条:县级农业部门负责人农业品牌建设班在上海举办
新闻中心   |   组织结构   |   运城概况   |   党建监察   |   12316
 
版权所有: 运城市农业委员会   承办:运城市农委信息中心  联系电话:0359-2065306    备案号:晋ICP备17000376号

技术支持:龙采科技(运城)有限公司---百度山西地区营销服务中心运城百度推广运城网站建设)  登陆   


晋公网安备 14080202000030号